李嘉诚们的特权与上海小官的胆量

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李嘉诚们的特权与上海小官的胆量

綦彦臣

无论国内还是国外的实力资本，不是积极介入中国的房地产开发市场，就是密切关注这个市场的动向，几乎每一个利益相关者（以及关注者）都会将北京国 土资源部的政策导向当作重大变量。仅在2007年10月份内，国土部就出台了三项“新政”，其中以“四大措施严防开发商囤地”为最有影响力，媒体称：国土 资源部有关负责人10月26日表示，要采取及时有效措施，防止部分开发商囤积土地形成垄断。这四项措施是：

一是要求实行“净地”出让。对于拟出让的土地，要在理顺土地产权和经济关系的前提下，进行统一规划，统一进行基础设施建设，形成基础设施较为完备的熟地，按“净地”分宗出让。

二是合理控制单宗土地出让规模。大宗地出让不利于市场竞争，不利于市场调控，要控制单宗土地供应规模，以增加土地供应宗教，吸引更多中小开发商参与竞争，防止部分房地产开发企业凭借其资金实力“圈占”大面积土地，形成“垄断”。

三是规定每宗土地开发建设时间。每宗地开发建设时间原则上不得超过三年，确保供应出去的土地能够及时形成住房有效供应。

四是加大闲置土地处置力度。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。满两年未动工开发，坚决无偿收回。

但是，熟知宏观调控传导机制的人都明白：这个“表示”其实是说给外行听的，因为中国的圈地热潮不可能跌下来。并且越是圈地越接近“18亿亩必保耕 地”的底线，竞争就越激烈。至少国土部的这个“表示”即所谓四项措施，也是内外有别的，比如它没法去触动香港李嘉诚集团的利益，他的和黄与长实两个子系统 目前握有1.5万亩之多（1，000万平方米）的待开发土地，处于等待更高行情的“闲置状态”。再者，李嘉诚身为全国人大副委员长，国土部是不敢碰他的， 这也形成了“内内有别”，所以国土部10月下旬的最新“表示”对于李副委员长就是一个“下不为例”的媚笑。

在主体利益多元化的情况下，国内的顶尖级“大地主”们在手下智囊团解析完国土部的“表示”之后，大不了也是“哈哈” 两声。因为他们也拿到了“下 不为例”的资格，他们开发项目的所在地地方政府会“死保”他们，以至于绕开“三大新政四项措施”。最精彩的手笔莫过广东地产商、碧桂园集团总裁杨国强在重 庆拿下1.7万亩的土地，压住李副委员长1.5万亩一筹；另一位广东“大地主”、宏宇集团（即星河湾系）总裁黄文仔出奇制胜，以42.4亿拿下了上海浦东 花木地560亩的无拆迁净地。

后者，成为一项准丑闻，因为在星河湾系之前，至少还有三位投标者：金地59.89亿，华润置地48亿，仁恒 42.97亿。星河湾系以暗箱操作方 式拿下花木地，不仅令其他事前被退标金的七家投标者愤愤不平，就是经济观察人士也认为此中大有“猫腻”，不得不联想起该地块原主即陆家嘴集团的经济案件。 被双规的集团董事长康慧军还有另一个身分，那就是上海浦东新区的副区长。也许由于沸沸扬扬的周正毅东八块土地案挡住了公众视线，但毫无疑问：康副区长被双 规的直接原因是土地交易中的腐败行为。

星河湾系以42.4亿的低价（低于金地17.59亿、低于华润5.6亿）拿到花木地，成为国土部“三大新政四项措施”的强力反讽。

土地交易中官商勾结、官权变身、商权导官，已经成为“建设有中国特色主义”的系列“小品”。在上海康副区长被双规之前，河南焦作的鑫安公司的董事 长谢国盛已于7月上旬被郑州公安逮捕，原因仍与操作地皮有关，虽然初步罪名为诈骗。谢董事长以河南（郑州）花园集团的背景进入焦作鑫安，他的主要目标就是 想把鑫安厂区350亩占地中的157亩最有开发前景的部分卖掉──可望从目前的25万元每亩上挺到100万元每亩。结果，由于拍卖郑州酒精厂的土地引发职 工抗议，揭出了腐败行为，才被抓走。如果他在郑州谨慎一点，说不定焦作的买地差价一个多亿的空手道收入就进帐了。

当然，玩焦作鑫安的地皮也早晚要出事的，因为这个公司还有五亿债务待清偿，更有3，000多名下岗职工等待安排。再简单地说，那些大大小小的玩地的“开发商”或操盘手一旦出了事，大多在“天时”

（与政府关系）、“地利”（土地预期升值）上稳拿了盘子，而栽在了“人和”上。

这“人和”吗，需要他们好好考虑下岗职工的利益，需要他们从商业道德方面给竞争对手一个明确说法。当然，作为“民族资本家”的李副委员长永远不会 有谢董事长那样的风险，因为没有一个记者或官员敢调查他的1.5万亩囤积土地的问题，“因为的因为”表明那首先是一个政治上正确的问题而不是记者或官员的 什么业务问题！

（2007年11月7日星期三，于绵逸书房）